Comprendre la baisse du taux de réponse

Les statistiques officielles nous aident à mieux comprendre notre société et à prendre des décisions fondées sur des données fiables. Pourtant, de moins en moins de citoyens et d’entreprises participent aux enquêtes statistiques.

Statbel et Nido recherchent une approche innovante, fondée sur des éléments probants et pouvant être testée, afin d’encourager davantage de citoyens ou d’entreprises à participer aux enquêtes. Pas simplement une campagne de communication ou une nouvelle idée sur papier, mais une solution dont les effets peuvent être mesurés.

Pour ce challenge, vous devez choisir un seul public cible : les citoyens ou les entreprises. Votre proposition doit s’adresser exclusivement au public choisi.

Quel est le problème et qui concerne-t-il ?

Cette situation a des conséquences pour différents groupes :

• Statbel doit déployer davantage de moyens pour obtenir suffisamment de réponses et garantir la qualité de ses statistiques.
• Les citoyens et les entreprises risquent d’être contactés plus souvent. Ils ne comprennent pas toujours pourquoi leur participation est importante ni ce qu’il advient de leurs données.
• Les décideurs politiques et les chercheurs ont besoin de statistiques précises et représentatives pour orienter les politiques publiques et leurs recherches.

L’enjeu ne se limite donc pas à convaincre davantage de personnes de remplir un questionnaire. Statbel souhaite également comprendre ce qui freine la participation et comment lever ces obstacles.

Comment le problème évolue-t-il ?

Du côté des entreprises, le taux de réponse à l’enquête sur l’estimation des récoltes est passé de 74,37 % en 2022 à 67 % en 2025. Statbel constate également une baisse de la participation à d’autres enquêtes auprès des entreprises.

Du côté des citoyens, la tendance est similaire. Pour l’Enquête sur les revenus et les conditions de vie (SILC), une source importante pour les recherches sur les revenus et la pauvreté, le taux de réponse est passé de 47 % en 2005 à moins de 30 %, selon les chiffres actuels de Statbel.

Cette baisse se poursuit malgré différentes mesures destinées à rendre la participation plus simple et plus attrayante.

Quel est l’impact du problème ?

• Des coûts plus élevés : les contacts supplémentaires et le suivi demandent davantage de moyens.
• Une charge accrue pour les répondants : les citoyens et les entreprises risquent d’être sollicités plus souvent.
• Une pression plus forte sur la qualité statistique : il devient plus difficile de recueillir suffisamment de réponses auprès de tous les groupes de la société.

Des statistiques fiables doivent refléter la réalité aussi fidèlement que possible. Lorsque certains groupes participent trop peu, une attention particulière doit être accordée à la représentativité et à la précision des résultats.

Une participation plus élevée peut contribuer à préserver cette qualité sans augmenter davantage les coûts ni la charge imposée aux répondants.

Comment savons-nous qu’il s’agit d’un problème ?

• Des questionnaires plus simples : des questionnaires plus courts, des parcours de questions adaptés et, lorsque c’est possible, des données préremplies.
• Davantage de possibilités numériques : des réponses en ligne facilitées et un accompagnement pour participer par voie numérique.
• Une communication plus claire : des lettres d’invitation et des informations plus faciles à comprendre.
• Un meilleur suivi : des rappels, une assistance et des contacts personnels. Certaines enquêtes auprès des citoyens prévoient également une compensation financière.

Ces mesures ont facilité la participation, mais elles n’ont pas inversé la tendance générale à la baisse.

Les raisons pour lesquelles certaines personnes ne participent pas restent encore insuffisamment connues. Statbel a identifié plusieurs causes possibles :

• Une lassitude face aux enquêtes et à la multiplication des informations.
• Une connaissance ou une reconnaissance limitée de Statbel.
• Des doutes concernant la vie privée et la protection des données personnelles.
• Une compréhension insuffisante de l’utilité des enquêtes pour la société.
• Pour les entreprises : le sentiment que les enquêtes représentent surtout une perte de temps et un coût.

Il s’agit d’hypothèses, et non d’explications démontrées. Ce challenge doit permettre de déterminer quels facteurs jouent réellement un rôle et comment Statbel peut agir sur ceux-ci.

Qu’attendons-nous de la solution ?

Différentes approches sont possibles. Par exemple :

• Rendre Statbel plus facilement reconnaissable et renforcer la confiance.
• Mieux choisir le moment et le canal utilisés pour contacter les répondants.
• Adapter davantage l’accompagnement aux besoins du public cible.
• Montrer plus clairement aux répondants ce que leur participation apporte.
• Mettre en évidence l’utilité des enquêtes pour la société et la sécurité du traitement des données.

D’autres idées sont les bienvenues. Nous souhaitons avant tout découvrir quelles approches font réellement la différence sur le terrain.

Trois étapes concrètes

1. Mieux comprendre pourquoi les personnes participent ou non
   Analysez les obstacles et les motivations qui influencent la participation. Identifiez les différences entre les groupes de répondants et les types d’enquêtes. Déterminez quels facteurs ont le plus d’influence et où se trouvent les meilleures possibilités d’augmenter le taux de réponse.
2. Développer et tester une solution concrète
   Développez une ou plusieurs solutions ciblées pouvant être mises en œuvre dans le fonctionnement actuel de Statbel. La solution ne peut pas coûter davantage à Statbel que l’approche actuelle. Cette condition s’applique aussi bien pendant la phase de test que lors d’une éventuelle utilisation à plus grande échelle.
3. Démontrer ce qui fonctionne
   Concevez un test fiable permettant à Statbel de mesurer si la solution augmente la participation. Utilisez les résultats pour déterminer si l’approche doit être développée davantage, adaptée ou appliquée à plus grande échelle.

Les deux parties détermineront ensemble quelles enquêtes se prêtent à ces tests. Elles tiendront compte du calendrier, du nombre de participants, des possibilités légales et des capacités disponibles.

Coût de la solution

La solution ne peut pas coûter davantage à Statbel que l’approche actuelle.

Le soumissionnaire doit démontrer que l’approche proposée n’entraîne pas de coûts supérieurs à ceux de la méthode existante. Cette comparaison doit notamment tenir compte des besoins en personnel, des moyens utilisés et des éventuels coûts récurrents.

Cette condition s’applique aussi bien pendant les tests que lors d’une éventuelle utilisation à plus grande échelle.

Avant le lancement de chaque projet pilote, Statbel vérifiera que cette condition est respectée.

Pour chaque test, Statbel et le partenaire sélectionné définiront au préalable une mesure de référence, une amélioration minimale réaliste et des critères de réussite clairs. Dans la mesure du possible, ils compareront la nouvelle approche à un groupe de contrôle qui continuera à suivre la méthode existante.

Outre les taux de réponse brut et net, d’autres effets pourront être mesurés, notamment :

• le nombre de rappels et de contacts d’assistance ;
• le nombre de répondants qui abandonnent le questionnaire ;
• le coût par répondant supplémentaire ;
• la participation des groupes plus difficiles à atteindre.

La confiance envers Statbel, la reconnaissance du service et la perception de l’utilité des enquêtes pourront également être étudiées.

Un test réussi doit démontrer une amélioration convaincante, sans entraîner de charge de travail structurelle supplémentaire ni de conséquences négatives pour certains groupes.

Les tests ne peuvent porter atteinte ni à la qualité statistique ni aux droits des répondants.

Quelles solutions ne sont pas souhaitées ?

Toutes les propositions ne correspondent pas aux objectifs de ce challenge. Nous recherchons des solutions que Statbel peut utiliser dans son cadre légal, budgétaire et opérationnel existant.

Les propositions suivantes sont donc exclues :

• De nouvelles récompenses financières ou matérielles structurelles. La solution ne peut nécessiter de budget récurrent supplémentaire pour des récompenses. Les récompenses liées au hasard, comme les loteries et les tombolas, sont également exclues.
• Une augmentation structurelle de la charge de travail du personnel. L’approche ne peut entraîner de travail supplémentaire permanent pour les enquêteurs ou les autres collaborateurs de Statbel.
• Des solutions plus coûteuses que l’approche actuelle. Le soumissionnaire doit démontrer que la méthode proposée n’entraîne pas de coûts de fonctionnement plus élevés, ni pendant les tests ni lors d’une éventuelle utilisation ultérieure.
• Des modifications fondamentales des questionnaires obligatoires. De nombreux sujets, variables et exigences de qualité sont fixés par la réglementation européenne.
• La simple réécriture d’une lettre d’invitation. La solution doit aller au-delà d’un seul outil de communication.
• Des recommandations purement théoriques. Nous attendons une solution concrète qui puisse être testée et évaluée.
• Le remplacement des enquêtes obligatoires. Les méthodes de collecte de données entièrement différentes qui remplaceraient les enquêtes obligatoires existantes ne relèvent pas de ce challenge.

De nouvelles manières, plus souples, de contacter ou d’accompagner les répondants sont toutefois les bienvenues, pour autant qu’elles respectent les exigences légales et statistiques en vigueur.

1. Une analyse du problème fondée sur des éléments probants : quels obstacles et quelles motivations souhaitez-vous étudier ? Sur quelles données ou connaissances repose votre analyse ?
2. Une solution concrète : quel changement proposez-vous et comment peut-il contribuer à augmenter la participation ?
3. Un plan de test rigoureux : comment comparerez-vous la nouvelle approche à la méthode existante ? Décrivez le groupe de test et le groupe de contrôle, la répartition des participants, les indicateurs, les moments de mesure et les méthodes d’analyse.
4. Des critères de réussite clairs : à partir de quand la solution peut-elle être considérée comme une réussite ? Dans quels cas Statbel devra-t-il l’adapter, l’étendre ou l’abandonner ?
5. Une estimation des effets et des risques : quels résultats attendez-vous et comment limiterez-vous les éventuelles conséquences négatives pour les répondants ?
6. Une analyse de faisabilité : quels moyens humains, matériels et temporels sont nécessaires pour tester la solution et l’appliquer ensuite ? Comparez les coûts de fonctionnement de la solution proposée à ceux de l’approche actuelle. Expliquez comment vous éviterez une augmentation des coûts pour Statbel et si la solution pourra être utilisée à plus grande échelle.
7. Une vérification des conditions à respecter : comment garantirez-vous le respect de la vie privée, du RGPD, du secret statistique, de la sécurité de l’information et de la législation en vigueur ?
8. Un plan de mise en œuvre concret : comment Statbel pourra-t-il utiliser la solution après un projet pilote concluant ?

Exigences linguistiques : la communication et la solution finale doivent pouvoir être utilisées en français et en néerlandais. L’anglais peut être utilisé comme langue de travail complémentaire pendant la collaboration.

Comment les propositions seront-elles évaluées ?

• Solution efficace (15 %) : la solution proposée répond-elle aux besoins et aux objectifs du challenge ?
• Solution efficiente (20 %) : quelle valeur ajoutée la solution apporte-t-elle par rapport à l’approche actuelle ? Le soumissionnaire explique-t-il suffisamment comment sa solution permet de résoudre le problème ?
• Solution innovante (15 %) : en quoi l’approche proposée est-elle innovante dans le contexte de Statbel ?
• Conception du projet pilote (20 %) : le plan de test est-il réaliste, bien étayé et adapté pour mesurer de manière fiable les effets de la solution ?
• Rapport qualité/prix (10 %) : le prix demandé pour le développement et la réalisation de l’expérimentation est-il proportionné aux services et aux résultats proposés ?
• Faisabilité de la mise en œuvre (10 %) : Statbel pourra-t-il appliquer la solution dans son fonctionnement actuel après un projet pilote concluant ? La solution ne peut pas coûter davantage à Statbel que l’approche actuelle.
• Équipe (10 %) : l’équipe proposée possède-t-elle l’expertise, la motivation et la flexibilité nécessaires pour mener à bien le projet pilote ?

Conditions minimales importantes

Pour trois critères, une proposition doit obtenir une note minimale de 6/10 :

• Solution efficiente
• Conception du projet pilote
• Rapport qualité/prix

La proposition doit également obtenir une note globale d’au moins 5/10.

Toute proposition qui ne satisfait pas à ces conditions minimales ne peut être retenue pour le marché.

Vous trouverez la description complète des critères d’attribution et des conditions applicables dans le cahier des charges.

Porteur du challenge

Le service souhaite mieux comprendre pourquoi les citoyens et les entreprises participent moins souvent à ses enquêtes et quelles solutions pourraient contribuer à inverser cette tendance.

Statbel met à disposition les connaissances et les informations nécessaires sur les enquêtes. Avec le partenaire sélectionné, le service détermine quels projets pilotes sont réalisables et comment ils seront mis en œuvre.

Statbel décide en dernier ressort quelles solutions seront appliquées ou déployées à plus grande échelle.

Déroulement de la procédure

Comment participer ?

1. Choisissez votre public cible
   Indiquez dans votre offre si votre proposition s’adresse aux citoyens ou aux entreprises.
2. Préparez votre offre
   Décrivez votre approche et expliquez pourquoi elle pourrait augmenter la participation. Précisez comment vous comptez tester la solution et mesurer ses résultats.
3. Soumettez votre première offre – au plus tard le 19 novembre 2026
   Envoyez votre offre signée au format PDF à gbi@bosa.fgov.be, au plus tard le jeudi 19 novembre 2026 à 12 h. Indiquez l’objet suivant dans votre e-mail : Offre marché public challenge Statbel + nom de l’entreprise. Utilisez de préférence le formulaire d’offre disponible et joignez les documents requis. Consultez le cahier des charges et les instructions relatives à l’offre pour connaître l’ensemble des conditions.
4. Évaluation des premières offres – 20 novembre 2026
   Les premières offres seront évaluées sur la base des critères décrits ci-dessus.
5. Présentations chez Nido – 23 et 24 novembre 2026
   Les présentations des propositions (pitchs) auront lieu chez Nido le lundi 23 et le mardi 24 novembre 2026. Tous les soumissionnaires ne seront pas automatiquement invités. Les entreprises concernées recevront une invitation et conviendront de l’heure exacte avec Nido. Chaque soumissionnaire recevra un retour sur sa proposition.
6. Soumettez votre offre définitive – au plus tard le 26 novembre 2026
   Après les éventuelles négociations, les entreprises concernées pourront soumettre une offre définitive adaptée, appelée Best and Final Offer (BAFO). La date limite est fixée au jeudi 26 novembre 2026 à 23 h 59. Les entreprises participant à cette phase recevront les instructions de soumission par e-mail.
7. Évaluation finale – 27 novembre 2026
   Le vendredi 27 novembre 2026, le jury évaluera les offres définitives.

Informations pratiques

• Une question sur le challenge ? Envoyez un e-mail à Nido.

Annexes

Retrouvez l’ensemble des conditions, la description du marché et la procédure d’évaluation, ainsi que le formulaire d’offre et les instructions pratiques pour préparer et soumettre correctement votre offre.

^{✨Les images de cette page ont été générées à l’aide de l’IA et sont présentées à titre d’illustration.}