Pour un service public ambitieux et ouvert
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Pour un service public ambitieux et ouvert
... tourné vers l’avenir
| par Nido. le 12 août 2024
L’innovation dans le secteur public est cruciale pour relever les défis d’aujourd’hui et de demain. Comment le service public peut-il devenir plus ambitieux et plus transparent ? Nido s’est entretenu avec Sven Hermans, Business Group Leader chez Agoria – une organisation qui place l’innovation au cœur de ses préoccupations. Il nous partage sa vision sur la façon dont de petites entreprises créatives peuvent impulser de grands changements et nous explique pourquoi il est temps de décomposer les projets d’envergure en étapes plus gérable.
Sven, comment décrirais-tu l’innovation ?
Sven : Pour moi, l’innovation consiste à améliorer une situation existante, qu’il s’agisse d’un produit, d’un service ou d’un processus. Elle n’est pas obligatoirement d’ordre technologique ; l’objectif est de résoudre des problèmes ou, mieux encore, d’anticiper les défis futurs. La création de valeur est ici fondamentale, qu’elle soit commerciale ou sociétale. Le but ultime est d’apporter une contribution significative au progrès.
Un service public innovant doit apprendre en permanence et s’adapter aux nouveaux défis, tant en termes d’organisation que de structure.
Penses-tu que l’innovation revêt une signification différente dans le secteur public que dans le secteur privé ?
Sven : Pas nécessairement. En fin de compte, l’enjeu principal est d’améliorer l’expérience de l’utilisateur final qui, pour l’administration, est habituellement incarné par le citoyen. Le problème réside dans le fait que les administrations opèrent généralement dans des environnements très structurés et hiérarchiques, qui entravent la flexibilité et l’innovation. Ce dont nous avons besoin, c’est d’un changement de culture au sein des services publics où l’innovation serait à la fois stimulée par la base et encouragée par le management. Une administration innovante doit apprendre en permanence et s’adapter aux nouveaux défis, tant en termes d’organisation que de structure.
Quel regard portez-vous, de par votre position, sur l’innovation dans le secteur public ?
Sven : La méthode actuelle de passation des marchés publics restreint la participation des petites entreprises flexibles et innovantes. En décomposant davantage les projets d’envergure en étapes plus gérables et en adoptant une approche itérative, une réelle opportunité pourrait leur être offerte. Cette approche est souvent utilisée dans le secteur privé. Il ne s’agit pas de « saucissonnage » – terme qui désigne le fractionnement non désiré des contrats pour contourner les règles de passation des marchés – mais de l’intégration d’une vision et d’une gestion des risques progressives. Vous ne voulez pas qu’un grand projet échoue.
C’est pourquoi vous travaillez sur une partie de celui-ci et mobilisez ensuite les connaissances acquises afin de déterminer la prochaine étape. L’innovation nécessite un processus itératif, ouvert et transparent, qui inclut la protection de la propriété intellectuelle de ces petits acteurs. Dans mon réseau, je perçois de vives inquiétudes à ce sujet. Une approche ouverte et centrée sur l’humain pourrait permettre à l’administration d’attirer de nouveaux partenaires et de construire des collaborations stimulantes.
La méthode actuelle de passation des marchés publics rend difficile la participation des petites entreprises flexibles et innovantes.
Qu’est-il nécessaire de mettre en place pour que les service publics puissent mieux innover?
Sven : L’administration doit se montrer réceptive aux feedbacks des citoyens, du marché et de ses partenaires. Il est essentiel qu’elle ne considère pas les entreprises uniquement comme des exécutants, mais également comme des co-concepteurs. Travailler avec des partenaires habituels crée de la prévisibilité, mais peut conduire à un manque d’innovation. En s’engageant avec de nouveaux partenaires et en prenant au sérieux leurs commentaires, de nouveaux points de vue peuvent émerger. Cela nécessite une vision et un leadership forts, ouverts aux contributions extérieures et qui les traduisent en changements réalisables et nécessaires.
Tu fais référence à la vision et au leadership au sein des services publics. Peux-tu nous en dire plus ?
Sven : Une administration ambitieuse considère les nouvelles idées et perspectives non pas comme une menace, mais comme une opportunité. Les managers doivent oser exprimer leurs ambitions, expérimenter de nouvelles approches et prendre les risques qui les accompagnent, tout en tirant des leçons de leurs erreurs et en initiant le changement.
L’innovation exige du courage, et il pourrait être nécessaire de mettre en place davantage d’incitations pour soutenir cette ambition. Les craintes liées à la transparence et aux feedbacks doivent être surmontées car sans ouverture, il n’est pas possible d’encourager une véritable innovation.
Les managers doivent oser exprimer leurs ambitions, expérimenter de nouvelles approches et prendre les risques qui les accompagnent, tout en tirant des leçons de leurs erreurs et en initiant le changement.
Comment vois-tu le rôle des parties externes, comme Agoria, dans la stimulation de l’innovation au sein du secteur public ?
Sven : Les parties externes jouent un rôle capital en apportant un regard neuf. L’approche “outside-in”, où le gouvernement coopère avec des acteurs externes, permet d’obtenir des points de vue inédits. Mais cette démarche doit être collaborative. Il s’agit de co-création, et non de délégation totale en matière d’innovation.
Impliquez des entreprises pour qu’elles assument ou ajoutent divers rôles spécifiques à votre organisation. Il peut s’agir de rôles tels que l’analyse externe, l’orientation des processus ou la cocréation de nouvelles idées sur la base d’un ensemble orchestré de déclencheurs et d’impulsions. Ils peuvent également contribuer au développement de produits, de services ou de processus.
En outre, ils peuvent aider à mettre en place des expériences (cycliques vers l’objectif). Les entreprises peuvent fournir une validation objective auprès des groupes cibles, un soutien à la gestion du changement et à la création de soutien, ainsi qu’à la gestion de projet. En impliquant les entreprises de cette manière, elles peuvent apporter une contribution concrète à votre propre organisation.
Nous parlons souvent de transparence. Pourquoi est-elle si importante, selon vous ?
Sven : La transparence est primordiale pour instaurer la confiance. En l’absence d’un processus ouvert, transparent et humain, les entreprises se retireront par crainte que leurs idées ne soient usurpées ou traitées de manière inéquitable.
Un gouvernement qui fait preuve de transparence quant à la manière dont les feedbacks sont traités et les décisions prises peut plus facilement attirer de nouveaux partenaires et instaurer une culture de l’innovation. La confiance est à la base de toute collaboration ; sans elle, l’innovation ne pourra pas émerger.
Comment percevez-vous l’avenir d’un service public réellement innovant ?
Sven : Un service public innovant est un gouvernement proactif qui offre des services sans que les citoyens ou les entreprises aient à les réclamer. Un ‘seamless-government’ est un bel objectif final. Mais pour cela, les administrations elles-mêmes doivent devenir plus agiles et délaisser les plans et structures rigides. Il doit travailler de manière évolutive, être ouvert à de nouvelles idées et rechercher de nouvelles collaborations. En bref, un gouvernement innovant requiert une culture de la transparence, une coopération itérative, des feedbacks constructifs. Des managers courageux qui créent l’espace nécessaire pour l’épanouissement de nouveaux partenaires et d’idées neuves. L’organisation doit continuellement s’adapter aux défis. C’est ainsi que l’on peut véritablement parler d’un secteur public innovant.
L’innovation dans le secteur public nécessite un changement de culture, un leadership et une volonté de travailler avec de 'nouveaux' partenaires. En étant ouvert aux feedbacks, transparent et en osant prendre des risques, le secteur public peut s’adapter aux défis actuels et futurs.
Il est temps pour les dirigeants d’exprimer leurs ambitions et d’initier le changement. Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons travailler à la mise en place d’une administration publique véritablement innovante, au service des citoyens et des entreprises.
